吴堡县为68个贫困村对症下药“拔穷根”

本报通讯员韦江江

吴堡县属国家扶贫开发重点县，“十二五”以来，全县共脱贫9197人，贫困发生率由37%下降到22.7%。截至目前，仍有68个贫困村7419户、15003名贫困人口生活在贫困线以下。为了解决好贫困村和贫困人口的脱贫致富问题，全县紧紧围绕“精准扶贫”的新要求，不断加快贫困村和贫困人口脱贫步伐，确保实现“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标。

精准识别

该县对全县贫困人口实际情况进行再摸底、再核实、再登记，建立了更为精准的“贫情”大数据。贫困户由去年的4979户核准为今年的7419户，贫困人口由去年摸底掌握的14831人核准为15003人，增加172人，其中有4947户、8574人为新调整的贫困人口。对认定的68个贫困村和15003名贫困人口进行深入分析、准确把脉，区分出自然条件恶劣致贫村、基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、班子软弱涣散致贫村等类型，再区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的贫困户，并细分出因智、因病、因学、因残致贫的贫困户和缺乏生产经营技能或缺少发展资金的贫困户，清楚掌握了每一村、每一户、每一人的详细情况。

精准施策

对有致富愿望、有脱贫能力的贫困户，该县落实贴息贷款、专项补贴、扶贫互助等产业扶持政策，鼓励引导他们发展特色富民产业，促进稳定增收致富。通过落实职业教育、技能培训和信息服务等就业扶持政策，帮助困难群众增强自身“造血”功能，使其自力更生实现脱贫；对生存环境恶劣、发展空间偏小的，按照“集中安置为主、就近就地安置为辅”的思路，大力实施移民搬迁扶贫，帮助其摆脱环境束缚。在搬迁安置中，充分保证原有惠农政策不变、土地财产权益不变，统筹考虑发展后续产业、配套公共服务，确保搬迁群众近期生活有保障、长远致富有门路；对身残智障、丧失劳动能力和自身无力脱贫的，纳入低保、五保范围，由政府兜好最低保障、特困供养、专项救助和临时救助“四条保障线”，通过提高保障标准和引导参与土地流转，使其逐步实现脱贫；对因病、因灾、因学或因突发情况致贫的，做到应急救助全覆盖，在解决其燃眉之急的基础上，根据具体致贫原因落实医疗扶贫、教育扶贫或大灾大病救济等相应的帮扶政策，千方百计帮助其渡过危机、脱贫致富。同时，坚持把精准扶贫和整体推进相结合，按照“先生存生活、后生产致富”的思路，进一步加大财政投入力度，不断完善水电路讯等基础设施，加快村落民居改造提升步伐，夯实贫困人口脱贫致富基础。

精准发力

严格按照“真扶贫、扶真贫”的工作要求，对扶贫对象进行全程监测，科学评估阶段工作成效，及时修正帮扶措施，切实提高工作的针对性和实效性。严格实行扶贫对象退出销号机制，及时清退“已脱贫者”，全力帮扶“真贫困者”，坚决杜绝“戴贫穷帽子、过炫富日子”的现象；坚持区别对待，不搞平均分配，切实把最强的帮扶力量、最多的项目资金投入到最困难、最落后的地方，真正让精准扶贫发挥“拔穷根”的作用；在用好中省市县各级扶贫专项资金的基础上，动员社会各方力量积极帮扶贫困村和贫困群众，通过土地流转、股份合作等形式，鼓励引导民营企业、工商资本投入扶贫开发，发展现代农业园区；全面落实工作到村、扶贫到户工作机制和党政一把手负总责的扶贫开发责任制，严格实行领导干部驻村联户工作机制和副科级以上干部每人结对帮扶一户贫困户制度，积极支持“第一书记”入村开展工作，构建“不脱贫不脱钩、不小康不罢休”的长效机制。